山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省財政廳關(guān)于做好我省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知
晉建市字〔2016〕148號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、財政局，省直有關(guān)單位：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部《關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》要求，為做好我省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳會同發(fā)展改革、人社、交通運輸、水利、煤炭、通信和工商等單位成立山西省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工共同推進清理規(guī)范工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要比照省領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)實際情況，成立本市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的工作方案，明確清理規(guī)范工作的重點、步驟和要求，認真組織實施。
!@二、開展全面排查。各市要在2016年8月31日前重點查清轄區(qū)內(nèi)以下情況：應(yīng)取消的保證金種類、涉及項目、收取單位、收取金額；保留的保證金中未按規(guī)定或合同約定返還的項目、收取單位、應(yīng)返還金額；與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定情況。按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立臺帳，并填寫《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》（附件1、2），省直有關(guān)單位要在2016年8月31日前按照監(jiān)管權(quán)限對本單位直管的項目進行全面、徹底排查，建立工作臺帳，填寫《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》。
!@三、確保按時返還。各市和省直有關(guān)單位要按照國務(wù)院通知要求，做好應(yīng)退還保證金的清退工作。對取消的保證金，收取單位應(yīng)立即退還，確保在9月30日前全部退還到位；對保留的保證金中逾期未返還、未按規(guī)定或超標準收取的保證金，要督促建設(shè)單位和有關(guān)部門于12月10日前退還企業(yè)，并按約定向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。
!@四、完善制度建設(shè)。對取消的保證金，各地區(qū)要在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。對保留的保證金，省直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，依法完善管理制度，規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為,推行銀行保函制度，完善相關(guān)管理辦法。
!@五、做好信息報送。各市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組和省直有關(guān)單位要在每月5日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送上月度清理規(guī)范工作情況和《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》。并于2016年12月底前上報本市、本單位清理規(guī)范工作總結(jié)。
!@六、做好政策宣傳。各市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組和省直有關(guān)單位要加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對清理規(guī)范工作進行多層面、全方位宣傳，營造有利于清理規(guī)范工作的輿論氛圍，公布投訴舉報電話和郵箱，并對舉報事項逐一登記，做好分類處置。
!@七、強化督查問責(zé)。省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)單位成立督查組，采取聽取匯報、實地查看、座談走訪、隨機抽查等方式，對各市工作開展情況進行督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)工作開展不積極、走過場、影響全省工作進度的單位和人員，要進行通報批評，并上報省政府，嚴肅追究責(zé)任。各市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對區(qū)、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對清理規(guī)范工作進行檢查。落實責(zé)任追究制度，對工作不力的，要予以通報批評，并嚴格追究責(zé)任。
!@八、加快推進信用體系建設(shè)。各市和省直有關(guān)單位要將項目建設(shè)單位收取保證金情況作為重點監(jiān)管內(nèi)容，納入誠信信息管理平臺，推進相關(guān)信用系統(tǒng)互聯(lián)互通，加大信息公開力度。要加強對企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒，對違規(guī)向建筑業(yè)企業(yè)收取保證金的建設(shè)單位，各有關(guān)單位要依法在政府資金支持、政府采購、招投標、安全生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，營造“誠信激勵、失信懲戒”的市場氛圍。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）和省直有關(guān)單位要明確信息上報聯(lián)系人，填寫《工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清查規(guī)范工作聯(lián)系表》（附件3），于2016年8月5日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
聯(lián)系人：周翔 王赟
聯(lián)系電話：0351-3580010
投訴舉報電話：0351-3580032
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省財政廳
2016年8月4日