山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標評標辦法》的通知
晉建市字[2011]452號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），各有關(guān)企業(yè)：
為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標投標評標活動，維護建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,保護招標投標雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標評標辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時函告我廳。
!@一、應(yīng)招標而未進行監(jiān)理招標和招標備案的，不得進行施工招標，不予頒發(fā)施工許可證。
!@二、招標人與中標人應(yīng)嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并認真履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
!@三、凡違反本辦法的行為，一經(jīng)查實，將視情節(jié)輕重，對建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、招標代理企業(yè)等相關(guān)市場主體記不良行為信息、不良行為記錄和行政處罰等。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一一年十二月八日
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標評標辦法
第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標投標評標活動，維護建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,保護招標投標雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
!@第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理活動，依法應(yīng)當進行監(jiān)理招標投標的，適用本辦法。
應(yīng)當實行監(jiān)理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的范圍和規(guī)模標準依照原建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。
!@第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理評標應(yīng)當遵循公開、公平、公正、科學合理、擇優(yōu)和誠實守信的原則。
!@第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理（以下簡稱“監(jiān)理”）招標評標活動的監(jiān)督管理，具體工作可以委托省招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理招標評標活動的監(jiān)督管理。
!@第五條 監(jiān)理評標應(yīng)當采用綜合評估隨機抽取法。
!@第六條 監(jiān)理評標活動應(yīng)當按照下列步驟進行：
（一）清標。評標委員會成員熟悉招標文件、投標文件、評標標準、方法和評審表格、投標文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析（清標）。
?。ǘ┏醪皆u審。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯誤修正、判定廢標情形等。
?。ㄈ┰敿氃u審。投標報價評審、監(jiān)理大綱評審和投標人資信評審等。
?。ㄋ模┏吻逭f明或補正。
?。ㄎ澹┩扑]3名中標候選人，隨機抽取確定中標人。
!@第七條 依法必須實行監(jiān)理的工程實行政府指導價，其基準價、攔標價和投標報價應(yīng)嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委員會、原建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》（以下簡稱《標準》）和有關(guān)文件規(guī)定。
!@第八條 清標是指評標委員會對投標文件進行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析。包括：投標文件可能存在的對招標文件理解的重大偏差、雷同等明顯異常情形；評審所需其他數(shù)據(jù)的采集等，并整理形成清標成果，為初步評審和詳細評審提供依據(jù)。
清標工作由評標委員會完成，也可以委托工作小組進行，但委托完成的清標成果評標委員會應(yīng)當審核簽字確認。
!@第九條 初步評審是評標委員會按照招標文件載明的評審因素、評審標準和清標成果，對所有投標文件進行的形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審，并判定廢標情形等。
初步評審具有唯一性，投標文件存在任何一項與招標文件要求不符合的重大偏差，其投標將被拒絕，不再進入詳細評審階段。
（一）形式評審標準：
1、投標人名稱。與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致。
2、投標函簽字蓋章。有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章。
3、投標文件格式。符合招標文件要求。
4、聯(lián)合體投標人。提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。
5、報價唯一。只能有一個有效報價。
?。ǘ┵Y格評審標準：
投標人應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，投標人資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、總監(jiān)理工程師、聯(lián)合體投標人等資格評審應(yīng)符合招標文件規(guī)定，省外企業(yè)還應(yīng)持有《山西省省外建設(shè)類企業(yè)入晉備案證》。
?。ㄈ╉憫?yīng)性評審標準：
投標人的投標內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、權(quán)利義務(wù)、技術(shù)標準和要求、投標文件的格式和簽署、投標項目范圍、合同條件應(yīng)符合招標文件規(guī)定。
!@第十條 詳細評審是評標委員會按照招標文件載明的定性、定量標準和清標成果，對所有初步評審合格的投標文件進行的評審。包括投標人投標報價評審、監(jiān)理大綱評審和資信評審等。
!@第十一條 評標委員會可視情況向投標人發(fā)出書面澄清說明或補正通知，投標人應(yīng)當就初步評審和詳細評審中發(fā)現(xiàn)的問題，當面陳述理由并以書面形式進行澄清說明或補正，并對澄清說明或補正進行確認。
!@第十二條 算術(shù)性修正即用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。
!@第十三條 重大偏差是指投標文件對工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標準、工期、計價要求、合同條件及權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的不響應(yīng)或不滿足，以及對招標文件其他要求不響應(yīng)或不滿足，且糾正這種偏差，將會對其它響應(yīng)招標文件要求的投標人產(chǎn)生不公正影響的情形。
!@第十四條 異常情形是指不同投標文件之間或同一投標文件出現(xiàn)的非正常狀況。評標委員會可依據(jù)招標文件或現(xiàn)行招標投標相關(guān)規(guī)定進行判定并作出處置。
!@第十五條 投標人及投標文件有下列情形之一的，按廢標處理。
?。ㄒ唬┩稑巳藶椴痪哂歇毩⒎ㄈ速Y格的；
?。ǘ┩稑巳耸潜竟こ痰氖┕挝坏幕蛱峁┱袠舜矸?wù)的；
?。ㄈ┩稑巳伺c工程施工單位、招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人或投標人與本工程的施工單位、招標代理機構(gòu)相互控股、參股或互相任職、工作的；
?。ㄋ模┩稑巳吮回熈钔I(yè)、暫?；蛉∠稑速Y格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
?。ㄎ澹┩稑巳嗽谧罱陜?nèi)有騙取中標、嚴重違約或者發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故，尚在處罰期限內(nèi)的；
?。┩稑巳擞写ㄍ稑嘶蛲稑酥刑峁┨摷俨牧匣蚱渌撟骷傩袨榈?；
（七）投標人法定代表人或法定代表人委托代理人未按規(guī)定出席開標會的；
?。ò耍┩稑宋募窗凑袠宋募竺芊獾?；
?。ň牛┩稑宋募馄谒瓦_的或者未送達指定地點的；
?。ㄊ┩稑宋募o投標人蓋章或無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
?。ㄊ唬┩稑宋募窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
（十二）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
（十三）未按招標文件要求提交投標保證金的；
?。ㄊ模M任總監(jiān)理工程師同時擔任3項及3項以上在建工程總監(jiān)理工程師的；
（十五）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；
（十六）以聯(lián)合體形式參加投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在提交投標文件截止之日前未征得招標人書面同意的；
?。ㄊ撸﹫髢r不符合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》的；
?。ㄊ耍┓煞ㄒ?guī)和招標文件中規(guī)定的其它情形。
!@第十六條 評標委員會完成評審后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。評標報告應(yīng)由評標委員會起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標委員會全體成員應(yīng)在評標報告上簽字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。不簽字確認的記錄在案，視同認可。評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┣鍢?；
?。ǘ┏醪皆u審；
?。ㄈU標情況說明及依據(jù)；
?。ㄋ模┰敿氃u審；
?。ㄎ澹┏吻逭f明或補正情況；
?。┢渌庖娀蚪ㄗh。
!@第十七條 招標人根據(jù)評標報告確定中標候選人，再通過隨機抽取法確定中標人。
!@第十八條 中標人確定后，中標人的投標報價即為中標價。招標人應(yīng)將書面評標報告按項目所屬報相應(yīng)的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
!@第十九條 評標委員會應(yīng)當實行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應(yīng)當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。
除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：
（一）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動；
?。ǘ└鶕?jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。
!@第二十條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標的，應(yīng)當承擔法律責任。
合同應(yīng)當使用標準示范文本，并實行統(tǒng)一編號，合同編號應(yīng)當與招標文件編號、中標通知書編號一致。
合同簽定后由招標人按項目所屬報相應(yīng)的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
!@第二十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。