山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
山西省人民政府令第238號(hào)
《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》已經(jīng)2014年8月4日省人民政府第55次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，2014年10月1日起施行。
省長(zhǎng) 李小鵬
2014年8月11日
第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，保障政府投資項(xiàng)目順利投入運(yùn)營(yíng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
!@第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府投資主管部門審批并使用政府直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息、特別流轉(zhuǎn)金的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)，適用本辦法。
國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、試運(yùn)營(yíng)有專門規(guī)定的從其規(guī)定。
!@第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指使用政府投資的新建、擴(kuò)建、改建或者技術(shù)改造項(xiàng)目建成后，正式交付使用前，按照本辦法規(guī)定的程序和要求，對(duì)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
!@第四條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收遵循審批驗(yàn)收主體一致、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)公正的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第六條 省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理。
縣級(jí)以上人民政府投資主管部門按照項(xiàng)目審批權(quán)限，組織開(kāi)展本級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作。
!@第七條 政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）主體工程、輔助工程和公用工程按照設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿足運(yùn)營(yíng)需要；
（二）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、安全技術(shù)防范、消防、節(jié)能等已按照有關(guān)規(guī)定依法確認(rèn)或者專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格；
（三）編制完成竣工決算報(bào)告，并通過(guò)審計(jì)決算或者具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或者評(píng)估；
（四）項(xiàng)目（工程）的檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 政府投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工驗(yàn)收除具備本辦法第七條規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力；
（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作完成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期需要；
（三）符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他要求。
第九條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，僅有零星工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按照設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或者投產(chǎn)的，以及大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力的，可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第十條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目的投資主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件；
（二）建設(shè)單位編制的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括：工程竣工報(bào)告、試生產(chǎn)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告及其他專項(xiàng)報(bào)告；
（三）設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成情況和投資效益評(píng)估報(bào)告；
（四）工程施工、監(jiān)理情況報(bào)告；
（五）工程竣工圖；
（六）審計(jì)部門或者具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的竣工決算審計(jì)報(bào)告；
（七）涉及工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、安全技術(shù)防范、消防、節(jié)能、檔案等行政主管部門出具的確認(rèn)合格或者驗(yàn)收意見(jiàn)；
（八）其他需要說(shuō)明的材料。
!@第十一條 投資主管部門收到建設(shè)單位提出的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成初步審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)依法受理；
（二）申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于本辦法適用范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者內(nèi)容有誤的，應(yīng)當(dāng)書面一次性通知建設(shè)單位補(bǔ)齊或者更正。
第十二條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及概算、變更設(shè)計(jì)及調(diào)整概算、實(shí)施方案及其他批復(fù)文件；
（三）政府有關(guān)部門對(duì)土地、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、消防、節(jié)能、資源使用及其他有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)；
（四）施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書；
（五）項(xiàng)目（工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
第十三條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）投資主管部門制定竣工驗(yàn)收方案；
（二）投資主管部門組建驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組；
（三）驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組組織召開(kāi)竣工驗(yàn)收會(huì)議；
（四）驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組審查工程建設(shè)和運(yùn)行檔案資料；
（五）驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組查驗(yàn)工程現(xiàn)場(chǎng)情況；
（六）驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組討論并通過(guò)驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十四條 投資主管部門負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組，全面負(fù)責(zé)已受理的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組應(yīng)當(dāng)從投資主管部門、行業(yè)主管部門、相關(guān)部門和各投資方中確定竣工驗(yàn)收成員，并吸收專家參與。
!@第十五條 驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并履行下列職責(zé)：
（一）聽(tīng)取并審查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（二）檢查工程建設(shè)和試運(yùn)行情況；
（三）審議項(xiàng)目竣工決算和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)情況報(bào)告，并對(duì)投資效益作出評(píng)價(jià)；
（四）審查工程建設(shè)相關(guān)資料;
（五）起草驗(yàn)收意見(jiàn)；
（六）對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。
第十六條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。
第十七條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要審查下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目審批情況；
（二）項(xiàng)目是否按照批復(fù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；
（三）國(guó)家、省和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；
（四）工程質(zhì)量情況和相關(guān)資料；
（五）項(xiàng)目運(yùn)行情況和生產(chǎn)性項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量情況；
（六）項(xiàng)目資金使用情況；
（七）項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)以及合同執(zhí)行情況；
（八）中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況；
（九）專項(xiàng)驗(yàn)收情況。
第十八條 投資主管部門可以視政府投資項(xiàng)目工藝復(fù)雜程度、投資規(guī)模大小，書面委托政府其他部門或者下一級(jí)投資主管部門對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第十九條 驗(yàn)收委員會(huì)或者工作組應(yīng)當(dāng)討論并出具 《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書》。
《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書》樣式由省級(jí)投資主管部門統(tǒng)一制定。
!@第二十條 投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書》，針對(duì)下列情況分別作出處理：
（一）竣工驗(yàn)收意見(jiàn)認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格且不存在遺留問(wèn)題的，在15日內(nèi)下達(dá)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)；
（二）竣工驗(yàn)收意見(jiàn)認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格但明確提出遺留問(wèn)題和處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改完畢后15日內(nèi)下達(dá)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)；
（三）竣工驗(yàn)收意見(jiàn)認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，不予批復(fù)，并責(zé)令限期整改。
政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方案，意見(jiàn)一致后，重新組織竣工驗(yàn)收。
!@第二十一條 政府投資項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收和財(cái)政部門竣工決算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第二十二條 政府投資項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十三條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有下列情形之一的，由縣級(jí)以上投資主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期未改而造成重大損失的，由有關(guān)部門依法追究建設(shè)單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）具備竣工驗(yàn)收條件，無(wú)正當(dāng)理由，未辦理竣工驗(yàn)收的；
（二）竣工驗(yàn)收未通過(guò)且未進(jìn)行整改的；
（三）竣工驗(yàn)收未通過(guò)而擅自投入生產(chǎn)和使用的。
!@第二十四條 參加驗(yàn)收的專家在驗(yàn)收工作中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由投資主管部門予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗(yàn)收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
!@第二十五條 行政機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)工作人員在政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
!@第二十六條 國(guó)家有關(guān)部門委托驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目無(wú)特別規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
政府投資主管部門委托驗(yàn)收按照本辦法執(zhí)行。
!@第二十七條 經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)或者備案的非政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2014年10月1日起施行。