山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法
晉政辦發(fā)[2006]15號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
省發(fā)展改革委制定的《山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年四月五日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
!@第二條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組建全省綜合性的評(píng)標(biāo)專家?guī)?span>,即山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并?fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和認(rèn)定工作。
現(xiàn)有省直各部門的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜壹{入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
!@第三條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家。
國(guó)家規(guī)定需從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的國(guó)家級(jí)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家。
山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)鞛殚_(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)專家資源，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可以免費(fèi)從中抽取評(píng)標(biāo)專家。
第二章 專家條件及申請(qǐng)程序
第四條 申請(qǐng)加入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策，并具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
?。ㄋ模┠挲g在65歲（含）以下，身體健康，能勝任評(píng)標(biāo)工作；
?。ㄎ澹┓戏?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
!@第五條 申請(qǐng)加入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)?，按下列程序辦理：
申請(qǐng)人提出書(shū)面申請(qǐng)，包括單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。申請(qǐng)人或者被推薦人持統(tǒng)一格式的申請(qǐng)表（申請(qǐng)表可從山西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)下載）及相關(guān)證明材料，報(bào)送省發(fā)展和改革委員會(huì)。
!@第六條 經(jīng)審查，符合條件且年齡在55歲（含）以上的，可直接頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書(shū)；年齡小于55歲的，應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一組織的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)知識(shí)及評(píng)標(biāo)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書(shū)。
第三章 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)
第七條 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
?。ǘ┌凑赵u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不受任何干預(yù)；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，接受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；
?。ㄋ模┫蛘袠?biāo)人或向有關(guān)行政管理部門反映評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
!@第八條 評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)：
（一）按時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；
?。ǘ┓e極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成
第九條 評(píng)標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前1-2個(gè)工作日內(nèi)確定，特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名單確定的時(shí)間，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。
評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
!@第十條 評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。需要核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)（招標(biāo)方案）的項(xiàng)目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)方案的核準(zhǔn)文件辦理抽取專家事宜。
!@第十一條 評(píng)標(biāo)專家確定后，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的抽取過(guò)程，最終確定的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行書(shū)面記錄；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員應(yīng)在書(shū)面記錄上簽字。
!@第十二條 評(píng)標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。下列項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：
?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)鞚M足條件的專家不足8人的；
?。ǘ﹪?guó)家有特殊要求的項(xiàng)目。
!@第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中：招標(biāo)人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
!@第十四條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管及監(jiān)督管理部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)標(biāo)專家資格。
!@第十五條 評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)給予支持。
!@第十六條 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)烊绮荒軡M足評(píng)標(biāo)要求，經(jīng)省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從國(guó)家級(jí)專家?guī)旎蚱渌〖?jí)以上專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。
!@第十七條 由國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)或者備案,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在1億元（含）或者中央及省政府投資、融資在500萬(wàn)元（含）以上的，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專家；總投資在1億元或者中央及省政府投資、融資在500萬(wàn)元以下，通過(guò)各市發(fā)展改革部門上報(bào)和由各市、縣審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，在設(shè)立在當(dāng)?shù)厥邪l(fā)改部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專家；其他項(xiàng)目，在設(shè)立在省直有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專家。
使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
!@第十八條 設(shè)立山西省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的單位承擔(dān)下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┨峁┍匾墓ぷ鲌?chǎng)所并配備相關(guān)設(shè)施和人員，保持良好的工作狀態(tài)；
?。ǘ┮婪檎袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并建立相關(guān)工作制度；
?。ㄈ﹪?yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定；
?。ㄋ模┒ㄆ谙蚴“l(fā)展和改革部門報(bào)送有關(guān)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通知省發(fā)展和改革部門。
!@第二十條 在招標(biāo)過(guò)程中，如專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認(rèn)定，未對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，評(píng)標(biāo)有效；對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無(wú)效，并由招標(biāo)人按規(guī)定重新組織評(píng)標(biāo)。
!@第二十一條 省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對(duì)入選專家建立個(gè)人檔案，記錄其個(gè)人基本資料、入庫(kù)申請(qǐng)、資格審核、參與評(píng)標(biāo)工作的情況和考評(píng)等相關(guān)信息?？荚u(píng)結(jié)果記入評(píng)標(biāo)專家檔案，作為專家續(xù)聘和獎(jiǎng)罰的依據(jù)。
!@第二十二條 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)標(biāo)專家每屆聘期3年，可以連聘?！?/span>
山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
第六章 處 罰
第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實(shí)行嚴(yán)格的處罰。
!@第二十四條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未從山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
!@第二十五條 有下列情形之一的專家，錄入專家信息庫(kù)，停止一次評(píng)標(biāo)活動(dòng)：
（一）工作不積極，態(tài)度不認(rèn)真，敷衍了事，缺乏敬業(yè)精神的；
?。ǘ┎荒芸陀^公正履行職責(zé)，個(gè)人評(píng)標(biāo)意見(jiàn)偏離評(píng)標(biāo)原則的；
?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)的。
!@第二十六條 有下列情形之一的專家，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袆h除其有關(guān)信息：
?。ㄒ唬┪磪⒓永^續(xù)教育或綜合考核不合格的；
?。ǘ┮蛏眢w健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；
（三）因工作調(diào)動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的；
?。ㄋ模┮騻€(gè)人原因，經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的。
!@第二十七條 有下列情形之一的專家，經(jīng)審查認(rèn)定，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并予以公告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┫蛩送嘎秾?duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
?。ǘ┧较陆佑|投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處，妨礙評(píng)審公正的；
?。ㄈ﹤€(gè)人評(píng)標(biāo)意見(jiàn)嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的；
?。ㄋ模┯幸怆[瞞個(gè)人情況，不執(zhí)行主動(dòng)回避制度的；
（五）其它違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的。
!@第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定和管理工作的單位和人員的監(jiān)察。
!@第二十九條 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理和評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門投訴和舉報(bào)。
第七章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本辦法發(fā)布后，各地、各部門已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，一律停止執(zhí)行。