山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案的通知
晉政發(fā)〔2017〕3號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府
2017年2月20日
山西省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號），建立完善我省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
（二）基本原則。
——褒揚誠信，懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
——部門聯(lián)動，社會協(xié)同。通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。
——依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格依照法律法規(guī)及政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
——突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點領(lǐng)域失信問題。鼓勵支持各地、各部門創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。
!@二、健全褒揚和激勵誠信行為機制
（三）多渠道選樹誠信典型。
1.將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省網(wǎng)信辦、省民政廳、省新聞出版廣電局、省人力資源社會保障廳、省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等）
2.鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵。（責(zé)任單位：各級有關(guān)部門和社會組織，省信用信息管理中心）
3.鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制。（責(zé)任單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
4.引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。（責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
（四）探索建立行政審批“綠色通道”。
5.在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：具有行政管理職能的各級有關(guān)部門）
（五）優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。
6.在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等）
7.在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信單位、誠信個人給予優(yōu)先便利和重點支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳等）
8.在有關(guān)公共資源交易活動中，鼓勵依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省國資委等涉及公共資源行政許可的部門）
（六）優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。
9.各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。（責(zé)任單位：各級市場監(jiān)管部門）
（七）降低市場交易成本。
10.鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。（責(zé)任單位：省金融辦、省國稅局、省地稅局、省商務(wù)廳、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局）
（八）大力推介誠信市場主體。
11.各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在本級政府網(wǎng)站和“信用山西”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。（責(zé)任單位：各級人民政府及其有關(guān)部門）
12.引導(dǎo)征信機構(gòu)加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。（責(zé)任單位：人行太原中心支行）
13.推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。（責(zé)任單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
!@三、健全約束和懲戒失信行為機制
（九）對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。
在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。
14.對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳）
15.對嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省檢察院、省高法院、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦、省工商局、人行太原中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局）
16.對拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省高法院、省檢察院等）
17.對拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省國防動員委員會辦公室）
（十）加強對失信行為的行政性約束和懲戒。
各地、各有關(guān)部門應(yīng)將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。
18.對嚴(yán)重失信主體，從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。（責(zé)任單位：具有行政管理職能的各級有關(guān)部門，省金融辦、人行太原中心支行、省工商局、山西證監(jiān)局、山西銀監(jiān)局、省網(wǎng)信辦）
19.對嚴(yán)重失信主體，嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省水利廳、省林業(yè)廳等涉及公共資源行政許可的部門）
20.對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。（責(zé)任單位：省工商局、省人力資源社會保障廳）
21.及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。（責(zé)任單位：省工商局、省國資委、省文明辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會等）
（十一）加強對失信行為的市場性約束和懲戒。
22.對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。（責(zé)任單位：各級人民政府有關(guān)部門，省信用信息管理中心）
23.督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境，限制購買不動產(chǎn)，限制乘坐飛機、旅客列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位，限制旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。（責(zé)任單位：省高法院、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省民航機場管理局、太原鐵路局、山西銀監(jiān)局）
24.支持征信機構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。（責(zé)任單位：人行太原中心支行）
25.引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。（責(zé)任單位：人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局、省金融辦）
（十二）加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。
26.建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（責(zé)任單位：省民政廳、省工商聯(lián)、人行太原中心支行）
（十三）加強對失信行為的社會性約束和懲戒。
充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。
27.建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門）
28.支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。（責(zé)任單位：省民政廳、省司法廳、省高法院、省檢察院）
29.鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告。（責(zé)任單位：人行太原中心支行、省發(fā)展改革委）
（十四）完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。
30.對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)及政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。（責(zé)任單位：省工商局、省國資委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省公安廳）
!@四、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制
（十五）建立觸發(fā)反饋機制。
31.在省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度下，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制。根據(jù)各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，由發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定激勵和懲戒對象，實施部門負(fù)責(zé)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任單位：獎懲發(fā)起與響應(yīng)的各有關(guān)部門，省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、省信用信息管理中心）
（十六）實施跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。
32.鼓勵各地對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體，發(fā)起跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)合激勵與懲戒。充分發(fā)揮省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)作用，建立健全跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的信用建設(shè)合作機制，加強信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：各級人民政府，省發(fā)展改革委）
（十七）建立健全信用信息公示機制。
33.推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開，并及時歸集至“信用山西”網(wǎng)站。通過“信用山西”網(wǎng)站歸集到“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：各級人民政府及其有關(guān)部門，省信用信息管理中心）
34.涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）的相關(guān)信息按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定及省政府有關(guān)規(guī)定在企業(yè)（市場主體）信用信息公示系統(tǒng)公示。（責(zé)任單位：省工商局）
35.司法機關(guān)在“信用山西”和“信用中國”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。（責(zé)任單位：省高法院、省信用信息管理中心）
（十八）建立健全信用信息歸集共享和使用機制。
36.依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建設(shè)省信用信息共享平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、省信用信息管理中心）
37.加快建立健全各市信用信息共享平臺和各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集整合本地、本行業(yè)信用信息，與省信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。（責(zé)任單位：各市人民政府）
38.依托省信用信息共享平臺，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、省信用信息管理中心等部門）
39.各級人民政府及其部門應(yīng)將信用信息共享平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，確?！皯?yīng)查必查”“獎懲到位”。（責(zé)任單位：各級人民政府及其有關(guān)部門）
40.健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。（責(zé)任單位：各級人民政府，省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、省信用信息管理中心等）
（十九）建立完善信用紅黑名單制度。
41.有關(guān)部門在履行市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)推行誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制，對守信實施激勵，對失信實施重點監(jiān)管并依法公開曝光。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦，各級人民政府有關(guān)部門）
42.依托省信用信息共享平臺，建立全省統(tǒng)一的守信“紅名單”和失信“黑名單”信息系統(tǒng)，推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域紅黑名單信息共享，并通過“信用山西”網(wǎng)站向社會依法提供查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省信用信息管理中心）
43.在保證獨立、公正、客觀的前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、評級機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等積極參與紅黑名單信息共享和應(yīng)用，將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府有關(guān)部門參考使用，對納入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，形成全社會廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒機制。（責(zé)任單位：省民政廳、省金融辦、省工商聯(lián)、人行太原中心支行等部門）
（二十）建立激勵和懲戒措施清單制度。
44.在有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律法規(guī)及政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，主要分為兩類：一類是強制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各地、各部門可根據(jù)實際情況實施的措施。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門、省法制辦）
45.省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善兩類措施清單，并推動相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省法制辦、人行太原中心支行）
（二十一）建立健全信用修復(fù)機制。
46.聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)及政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門）
（二十二）建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機制。
47.建立健全信用信息異議、投訴制度。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各級人民政府有關(guān)部門）
（二十三）建立跟蹤問效機制。
48.各市、各部門要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作的各項制度，充分利用省、市信用信息共享平臺的相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制并建立相應(yīng)的督查、考核制度。（責(zé)任單位：各市人民政府，省各有關(guān)部門）
49.對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，省人民政府將進(jìn)行通報并督促整改，切實把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。（責(zé)任單位：省政府辦公廳）
!@五、加強法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)
（二十四）完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。
50.繼續(xù)研究論證社會信用領(lǐng)域立法。加快研究推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開和使用以及失信行為聯(lián)合懲戒等方面的立法工作。（責(zé)任單位：省法制辦、省發(fā)展改革委、人行太原中心支行）
51.按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，各市、各部門對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對性的修改。（責(zé)任單位：各市人民政府，省法制辦等有關(guān)部門）
（二十五）建立健全信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系。
52.制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標(biāo)準(zhǔn)。研究確定各級信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省信用信息管理中心）
53.各地、各部門要結(jié)合實際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。（責(zé)任單位：各級人民政府，省各有關(guān)部門）
（二十六）加強誠信教育和誠信文化建設(shè)。
54.組織社會各方面力量，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)及個人，營造濃厚社會氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會輿論監(jiān)督機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局、人行太原中心支行）
55.通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強對失信個人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會計審計人員、導(dǎo)游、保險經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚社會主義核心價值觀。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦，各級人民政府）
（二十七）加強組織實施和督促檢查。
56.各地、各部門要將實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實本實施方案并制定具體工作措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落地生效。（責(zé)任單位：各級人民政府，省各有關(guān)部門）
57.鼓勵有關(guān)市、縣和部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強化信用約束措施。（責(zé)任單位：各級人民政府，省各有關(guān)部門）
58.省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實情況并報告省人民政府。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）